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在9月27日-28日召開的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，提出了“四個(gè)面向”的新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為我國生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，對(duì)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措具有重要指導(dǎo)意義。
我國生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效
黨的十八大以來，為貫徹落實(shí)中央人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全國人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)組織人才保障，國家高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)部專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)部引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才的意見》等政策文件，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科研領(lǐng)軍人才工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人才工程、急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理與高技能人才振興計(jì)劃、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)保人才支持計(jì)劃、生態(tài)環(huán)保人才知識(shí)更新工程、生態(tài)環(huán)保人才基礎(chǔ)能力建設(shè)工程等八大人才工程計(jì)劃，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)展。
截至2020年底，生態(tài)環(huán)保人才總量達(dá)到約24.3萬人，比2010年增長35.8%。高學(xué)歷、高級(jí)職稱人才比例逐年提高，碩士以上學(xué)歷人才約2.6萬人，增長了120%；高級(jí)職稱人才約1.8萬人，增長了50%。40歲以下人員約10.4萬人，占43.0%，人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化。
全國各地區(qū)各單位不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施，在總結(jié)運(yùn)用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人才工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。各單位實(shí)施有利于人才引進(jìn)培養(yǎng)、人才資源配置和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、引入激勵(lì)機(jī)制、制定傾斜政策等措施，營造了人才隊(duì)伍發(fā)展良好的政策環(huán)境、風(fēng)氣環(huán)境和工作環(huán)境。全國生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍履職盡責(zé)、全力拼搏，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圓滿完成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)
雖然我國生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，但面臨百年未有之大變局的國內(nèi)外形勢和更加復(fù)雜嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等目標(biāo)任務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)保人才工作提出了更高要求。目前我國生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍在數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次、制度政策上仍然不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)保新形勢的需要。
一是人才隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)保任務(wù)快速發(fā)展的態(tài)勢不相適應(yīng)，缺乏具有世界影響力的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科學(xué)家，缺乏在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有國際影響力的創(chuàng)新成果。
二是在專業(yè)分布上，主要集中在水污染、大氣污染、固體廢物等傳統(tǒng)環(huán)境治理方面，農(nóng)村環(huán)保、土壤治理、應(yīng)對(duì)氣候變化等急需緊缺專業(yè)人才稀少，規(guī)劃、政策、信息化等專業(yè)人才總量也相對(duì)較少。
三是在人才配置方面，一些新興的、復(fù)合的環(huán)境管理與科研人才缺乏，如減污降碳協(xié)同治理、土壤與地下水治理、智慧環(huán)保、環(huán)境健康、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域人才十分有限，人才發(fā)展的管理體制機(jī)制仍不完善。
四是人才分布不均衡，邊疆少數(shù)民族地區(qū)、縣區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層生態(tài)環(huán)保人才嚴(yán)重缺乏，碩士以上學(xué)歷、中高級(jí)以上職稱人員較少。
進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，針對(duì)生態(tài)環(huán)保事業(yè)面臨的新形勢和生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍面臨的新挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持黨管人才，以服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，深入實(shí)施新時(shí)代生態(tài)環(huán)保人才戰(zhàn)略，提升人才質(zhì)量，深化改革創(chuàng)新，加大政策支持力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。使得人才數(shù)量基本滿足事業(yè)發(fā)展需求，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能力素質(zhì)明顯提升，引入、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等體制機(jī)制取得突破，職業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在人才工作首要位置，引導(dǎo)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持黨管干部原則，始終堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，不斷完善選拔任用工作機(jī)制。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識(shí)、年齡、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)班子的整體效能和專業(yè)化水平。完善考核評(píng)價(jià)體系，建立符合生態(tài)環(huán)保職業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。全方位加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，建立健全干部交流機(jī)制，加強(qiáng)干部掛職鍛煉，積極選派有潛力、素質(zhì)好的年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，實(shí)施“一把手”培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、宏觀思維能力、媒體應(yīng)對(duì)能力和群眾工作能力。
二是加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加大具有世界影響力的生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)家的培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才計(jì)劃，完善高層次人才選拔、培養(yǎng)、考核機(jī)制。針對(duì)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和急需緊缺專業(yè)，打造一批一流的科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；著力建設(shè)培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)領(lǐng)域的卓越工程大師；培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型生態(tài)環(huán)保人才；發(fā)起生態(tài)環(huán)境國際大科學(xué)計(jì)劃，采取多種方式，不拘一格匯聚戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。重視青年高級(jí)生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍開發(fā)培養(yǎng)，推行青年環(huán)保人才業(yè)務(wù)導(dǎo)師制，積極引導(dǎo)青年人才到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾集中的崗位鍛煉成長，提升業(yè)務(wù)能力和水平。
三是提升基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)水平。突出基層導(dǎo)向，建立面向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的人才保障體系。加強(qiáng)優(yōu)秀人才的選拔使用，制定優(yōu)惠政策，提高待遇保障水平。積極落實(shí)對(duì)口援藏援疆援青政策，做好“西部之光”計(jì)劃和少數(shù)民族特培計(jì)劃的選派、接收、培養(yǎng)，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。落實(shí)相關(guān)津貼補(bǔ)貼制度。支持基層生態(tài)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。對(duì)承擔(dān)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、重要研究課題的專門人才實(shí)行特殊崗位津貼制度。
四是深化生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展體制機(jī)制改革。完善生態(tài)環(huán)保人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。加大用人單位對(duì)優(yōu)秀人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔的自主權(quán)。賦予生態(tài)環(huán)?？蒲腥藛T更大技術(shù)決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。積極探索和推行知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的方式。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。努力營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保人才規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)制定不同區(qū)域、層級(jí)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入選用、崗位職責(zé)和素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保人才基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立完善國家生態(tài)環(huán)保人才數(shù)據(jù)采集體系和信息平臺(tái)，開展生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和體制機(jī)制政策創(chuàng)新研究，定期開展人才工作評(píng)估和發(fā)布人才發(fā)展報(bào)告。加大人才開發(fā)投入力度，建立生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施干部人才知識(shí)更新工程、干部人才標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域人才建設(shè)工程、人才信息化建設(shè)工程等重大人才工程計(jì)劃。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
