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Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，明確提出要運(yùn)用綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股票指數(shù)等綠色金融工具來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。由于面臨生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重難題，資源型地區(qū)大力發(fā)展綠色金融既能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的目標(biāo)，又可破解地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的資金不足等難題，可一舉兩得。資源型地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合并最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
由于資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不高，資金要素短缺是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要難題。而綠色金融作為一種特殊的公共產(chǎn)品，一方面可以發(fā)揮金融活動(dòng)在增加資金要素供給規(guī)模方面的功能，為資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展直接提供更多的資金支撐。另一方面，有別于其他傳統(tǒng)金融的實(shí)體資產(chǎn)信貸模式，綠色金融鼓勵(lì)地區(qū)使用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等“無形”要素進(jìn)行融資。相比之下，由于多數(shù)資源型地區(qū)都處于舊工業(yè)體系即將淘汰而新工業(yè)體系尚未建立的發(fā)展階段，其碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等“無形”要素更為充裕，通過推廣綠色金融模式，可以極大地緩解資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金困境。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐都表明，資源型地區(qū)想要重構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系并培育新發(fā)展路徑是非常困難的。而綠色金融作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工具，恰恰是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。因此，綠色金融的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向高度契合資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，有助于資源型地區(qū)探索新的發(fā)展路徑。
隨著碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的明確，綠色金融將成為未來推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。資源型地區(qū)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，從三方面加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。
首先，要引導(dǎo)資源型地區(qū)加快構(gòu)建綠色金融導(dǎo)向的發(fā)展框架。整體上看，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融的發(fā)展地位，把綠色金融上升為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。與此同時(shí)，加大對(duì)各類銀行、市場(chǎng)主體進(jìn)行綠色金融方針政策和法律法規(guī)培訓(xùn)的組織力度，提高銀行與企業(yè)開展綠色金融活動(dòng)的意識(shí)，不斷提高實(shí)施效果。
其次，要推動(dòng)綠色金融與資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度融合。規(guī)劃層面，要堅(jiān)持“多規(guī)合一”，推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、綠色金融發(fā)展規(guī)劃融為一體，確保綠色金融深度融入轉(zhuǎn)型發(fā)展整體工作。機(jī)制層面，要加快建立綠色金融與相關(guān)部門協(xié)作制度，強(qiáng)化各金融機(jī)構(gòu)與發(fā)改、工信、環(huán)保、旅發(fā)等部門的信息共享及有效對(duì)接，推動(dòng)綠色金融信息聯(lián)動(dòng)共享。操作層面，要在大力支持資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)的同時(shí)，引導(dǎo)資源型地區(qū)加快培育先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
最后，要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。針對(duì)資源型地區(qū)發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，試點(diǎn)對(duì)節(jié)能環(huán)保相關(guān)的收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目權(quán)益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、環(huán)境容量資源有償使用權(quán)以及綠色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)權(quán)進(jìn)行抵質(zhì)押的融資模式，支持資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ㄗ髡呦抵醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授）
