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習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。各級黨委政府要拿出抓鐵有痕的勁頭，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)。
進(jìn)入“十四五”，全國各地紛紛謀劃大發(fā)展。一些地方政府不惜違規(guī)推動鋼鐵焦化玻璃等“兩高”項目加速建設(shè)上馬，這些亂象需引起重視。
比如，某地不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，對未經(jīng)法定程序?qū)徟疵つ可像R的多個高耗水、高耗能、高污染焦化項目監(jiān)管不力，甚至默許縱容，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐涡蝿輫?yán)峻，水資源供給現(xiàn)狀不容樂觀，不作為、亂作為問題突出。在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”時，督察組就指出該地沒有擺脫對“煤焦電”等“兩高”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑依賴。在此次中央生態(tài)環(huán)保督察中又發(fā)現(xiàn)了類似問題，這表明當(dāng)?shù)貙Πl(fā)展經(jīng)濟的思維和模式已經(jīng)固化。“不發(fā)展焦化發(fā)展啥？”的想法，未得到根本轉(zhuǎn)變。
某地落實國家“以鋼定焦”政策不力，沒有完全顧及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重、大氣污染防治任務(wù)艱巨的客觀實際，對壓減焦化產(chǎn)能認(rèn)識不足，完成任務(wù)決心不大，工作推進(jìn)不力。當(dāng)?shù)貨]有從本區(qū)域環(huán)境容量實際出發(fā)大力削減焦化產(chǎn)能，更沒有實現(xiàn)國家明確的“焦鋼比”，在從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善方面存在猶疑和徘徊。
某地對高耗能、高排放項目管控不到位，有的甚至違規(guī)推動“兩高”項目建設(shè)。近年來一些地區(qū)發(fā)展面臨困難。地方政府寄望推動“兩高”項目上馬，通過大額投資，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短期內(nèi)為當(dāng)?shù)乜焖賻斫?jīng)濟效益。
地方在遏制“兩高”盲目發(fā)展方面，需要面對各種各樣的現(xiàn)實考量，確屬不易。但如果不能把思想認(rèn)識、政策舉措統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略上來，各自為政、一盤散沙，那么壓減“兩高”產(chǎn)能就會成為一句空話，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和就會面臨巨大壓力。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以典型案例形式指出問題，就是旗幟鮮明地推動各地遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，將不符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的“兩高”項目在建設(shè)初期就遏制住。各地在制定發(fā)展規(guī)劃時，必須敢于直面問題，善于研究可行的策略方案，自覺在國家發(fā)展戰(zhàn)略框架中謀劃，結(jié)合自身實際制定出遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃。
對于為“兩高”項目輕率開綠燈的單位或個人應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。當(dāng)前，必須堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和國家戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。對抱有“打擦邊球”“生下來再說”的投機念頭必須嚴(yán)肅制止，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
此外，各相關(guān)部門也應(yīng)積極行動起來，綜合運用財政、科技、金融等政策，夯實“兩高”產(chǎn)能退出通道，大力推動各地經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
