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這項(xiàng)研究是由來自美國麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國海軍研究實(shí)驗(yàn)室
用法治力量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
來源:中國環(huán)境報(bào) | 作者:鐘寰平 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-05-31 | 474 次瀏覽 | 分享到:
　　在剛剛落幕的世界環(huán)境司法大會(huì)上，國家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信時(shí)指出，中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)。中國愿同世界各國、國際組織攜手合作，共同推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理。

　　黨的十八大以來，環(huán)境法治建設(shè)取得豐碩成果。先后有16部相關(guān)法律列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，新制定的《中華人民共和國長江保護(hù)法》更是填補(bǔ)了環(huán)境領(lǐng)域立法空白。“十三五”期間，全國共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件83.3萬件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長1.4倍和3.1倍；共適用新環(huán)保法配套辦法案件達(dá)到14.7萬件，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為。2018年以來，各級(jí)人民法院共受理一審環(huán)境資源刑事案件8.9萬件、民事案件近51萬件、行政案件12.3萬件。2018年8月以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪3.5萬人，立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件17.2萬件，有力維護(hù)了環(huán)境法制權(quán)威。

　　在環(huán)境法治的保障下，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)均圓滿超額完成，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但我們也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。任務(wù)越是繁重，工作越是艱巨，越是需要我們充分運(yùn)用法治思維和法治手段去推進(jìn)。

　　我們要堅(jiān)定不移地在法治的軌道上推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征之一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。這就要求我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)每向前推進(jìn)一步，環(huán)境法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。我們要在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在接下來的立法和修法中，要充分體現(xiàn)“人與自然和諧共生”這個(gè)目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，形成一整套的法律制度建設(shè)，比如生物多樣性保護(hù)立法、氣候變化應(yīng)對(duì)立法要盡早提上日程。同時(shí)，要注重將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中行之有效的制度經(jīng)驗(yàn)通過法律的形式固化下來，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　我們要更加重視法治，厲行法治，突出“三個(gè)治污”，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。近年來，我國依法治污成效明顯，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)大力推進(jìn)，環(huán)境“顏值”與日俱增。與此同時(shí)，在治污攻堅(jiān)中也遇到了一些挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，在新發(fā)展階段，我們需要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，依靠法治的強(qiáng)大力量，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，落實(shí)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”要求，發(fā)揮好法治在環(huán)境治理中的效能，讓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　我們要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃，運(yùn)用法治手段，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民的權(quán)益。因此，我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)實(shí)踐要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，要將滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，作為法律制修訂的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，系統(tǒng)研究謀劃和解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我們要加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域立法，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的法律和政策保障。要通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段，集中攻克人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。要通過公正司法，讓人民群眾在每一起環(huán)境案件處理中感受到公平正義。要深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等一系列生態(tài)文明體制改革，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。還要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，打一場(chǎng)防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　共建人與自然和諧的美麗家園，攜手推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理，法治作用不可替代。我們要在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，不斷成熟完善，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，不斷邁向新的更高境界。