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這項(xiàng)研究是由來自美國(guó)麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國(guó)海軍研究實(shí)驗(yàn)室
中共生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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作者:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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發(fā)布時(shí)間: 2021-04-23
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月2日，中央第十二巡視組對(duì)生態(tài)環(huán)境部黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月20日，中央巡視組向生態(tài)環(huán)境部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高站位，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任
生態(tài)環(huán)境部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用的重要指示精神，按照韓正副總理對(duì)分管部門巡視整改工作的批示要求，切實(shí)把做好巡視整改工作作為對(duì)黨忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，作為強(qiáng)化思想理論武裝、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的重要契機(jī)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的關(guān)鍵抓手，作為提高履職盡責(zé)能力、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加嚴(yán)格的紀(jì)律、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，切實(shí)把巡視整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
部黨組制定《中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作方案》，明確巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工作、督促檢查和有關(guān)要求。成立由部黨組書記任組長(zhǎng)的中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，抽調(diào)人員組成工作專班。制定《生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視反饋意見整改方案》及其臺(tái)賬，包括4大類30個(gè)具體問題、63個(gè)問題表現(xiàn)、126項(xiàng)整改任務(wù)，細(xì)化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，拉條掛賬、逐個(gè)銷號(hào)。先后召開8次部黨組會(huì)、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、17次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立早會(huì)、調(diào)度、報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警、簡(jiǎn)報(bào)等6項(xiàng)制度，全方位全過程推進(jìn)整改。
?。ㄒ唬┳?、書記抓，部黨組切實(shí)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，黨組書記作為巡視整改第一責(zé)任人，對(duì)巡視整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，落實(shí)黨組書記巡視整改責(zé)任是落實(shí)部黨組巡視整改主體責(zé)任的前提。部黨組書記高度重視，自覺把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，始終站在研究、部署、推動(dòng)巡視整改的最前列。召開6次專題會(huì)議，帶領(lǐng)班子認(rèn)真研究整改思路，深入部系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展專題調(diào)研，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作巡視整改動(dòng)員，既做“指揮員”，統(tǒng)籌謀劃，督促落實(shí)；又做“戰(zhàn)斗員”，以身作則，沖鋒在前，切實(shí)發(fā)揮巡視整改牽頭抓總“火車頭”作用。明確提出“依規(guī)依法”“精準(zhǔn)作答”“務(wù)求實(shí)效”整改原則，要求整改方案及其臺(tái)賬務(wù)必做到“兩精一實(shí)”，“兩精”即精準(zhǔn)，聚焦巡視反饋意見指出的問題提出整改任務(wù)，防止答非所問；精細(xì)，細(xì)摳各項(xiàng)整改任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，避免內(nèi)容交叉重疊，細(xì)摳整改任務(wù)與主要措施的關(guān)聯(lián)，避免概念混淆重復(fù)；“一實(shí)”即確保任務(wù)要實(shí)，要有主要措施，便于檢查、考核和評(píng)價(jià)。
（二）抓班子、班子抓，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。中央巡視反饋意見明確要求，部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分管工作，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)巡視整改絕不是黨組書記一個(gè)人的“高音獨(dú)唱”，而是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“齊聲大合唱”。班子成員在巡視整改中，必須做到協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作。在巡視整改中，部黨組切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，部領(lǐng)導(dǎo)班子在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)召開巡視整改工作專題會(huì)102次、相關(guān)調(diào)研活動(dòng)47次，抓緊抓早抓進(jìn)度。通過部領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管，每一項(xiàng)整改任務(wù)都有部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，都有牽頭和配合單位推進(jìn)，都明確有源可溯、有據(jù)可查的主要措施，確保整改工作不空、不虛、不偏。
?。ㄈ┳f(xié)同、協(xié)同抓，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)落實(shí)巡視整改監(jiān)督責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，自覺接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的政治監(jiān)督是保持正確整改方向、如期完成整改任務(wù)的重要保障，也是駐部紀(jì)檢監(jiān)察組深度參與部黨組巡視整改的內(nèi)在要求。部黨組在制定整改方案、研究整改措施時(shí)反復(fù)聽取駐部紀(jì)檢監(jiān)察組意見，集中整改期內(nèi)每15天、集中整改期后每月書面通報(bào)整改情況，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的全方位監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，將督促整改落實(shí)作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、全程監(jiān)督。印發(fā)《駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于開展巡視整改監(jiān)督的工作方案》，明確駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，確定監(jiān)督總體思路、工作任務(wù)、有關(guān)要求。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后4次對(duì)部黨組整改方案提出67條意見建議，對(duì)專題民主生活會(huì)方案以及領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料等嚴(yán)格把關(guān)。采取調(diào)研督導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)等方式，到部系統(tǒng)26個(gè)部門和單位開展監(jiān)督檢查，提出意見建議，推動(dòng)整改任務(wù)進(jìn)一步落地見效。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，針對(duì)巡視整改標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、質(zhì)量多次提出監(jiān)督意見，通過談心談話、工作溝通等方式，督促部黨組書記和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)巡視整改內(nèi)生動(dòng)力，并深入部屬單位開展巡視整改調(diào)研座談，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓實(shí)整改政治責(zé)任。
（四）抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上下切實(shí)落實(shí)巡視整改共同責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視反饋意見指出的問題有不少是涉及全系統(tǒng)和各領(lǐng)域的共性問題，必須以部系統(tǒng)為主、地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助共同推進(jìn)，才能從根本上解決。2020年9月23日，召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議，明確上下聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)整改的具體思路和要求。所有機(jī)關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)、直屬單位定人定責(zé)定任務(wù)，均制定整改臺(tái)賬，落細(xì)落小落實(shí)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警接近時(shí)限或進(jìn)度偏慢的整改任務(wù)；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)78期，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)；同步督辦部?jī)?nèi)2家專項(xiàng)巡視單位的整改工作，進(jìn)一步激發(fā)狠抓整改落實(shí)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦聚智聚合力，結(jié)合實(shí)際制定方案、細(xì)化措施、聯(lián)動(dòng)整改，自上而下，擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，形成勠力同心、團(tuán)結(jié)協(xié)作共同做好巡視“后半篇文章”的良好氛圍。
二、效果導(dǎo)向，確保整改落實(shí)落細(xì)落到位
部黨組堅(jiān)持立行立改、集中整改、邊督邊改，截至2021年4月8日，部黨組126項(xiàng)整改任務(wù)已完成89項(xiàng)，其他整改任務(wù)有序推進(jìn)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作，巡視整改取得積極進(jìn)展和成效。
?。ㄒ唬┰谡膶W(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠到位，推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有短板方面
1.針對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位的問題。部黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)最新重要論述和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)編制“建設(shè)美麗中國(guó)”長(zhǎng)期規(guī)劃，組織制訂美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見，組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求。
2.針對(duì)推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有短板的問題。一是加大碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作力度。深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)完成15萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門督促地方按期完成濱海濕地和岸線整治修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。深入開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，順利完成攻堅(jiān)目標(biāo)。
二是部黨組更加突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”。在精準(zhǔn)治污方面，完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作，印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年）》；按照問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施五個(gè)精準(zhǔn)，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，以及2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)秋冬季監(jiān)督幫扶工作。在科學(xué)治污方面，編制細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案和臭氧與細(xì)顆粒物復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)方案，推動(dòng)建立大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展協(xié)同防控研究；加強(qiáng)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)管理；持續(xù)推進(jìn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案，整合生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署《電力大數(shù)據(jù)助力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在依法治污方面，積極配合立法機(jī)關(guān)制修訂長(zhǎng)江保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)；進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；健全部黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。制訂生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。定期開展全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估與執(zhí)法監(jiān)督，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自然保護(hù)區(qū)2324個(gè)重點(diǎn)問題整改，對(duì)黃河流域20處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展管護(hù)成效評(píng)估。組織開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量指數(shù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。命名第四批35個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和87個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和青海等12個(gè)?。ㄊ校┌l(fā)布實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），完成各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“三線一單”技術(shù)審核，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)。
3.針對(duì)推進(jìn)深化改革存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。推動(dòng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂合作框架協(xié)議，合作完成“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。積極推動(dòng)中央有關(guān)部門印發(fā)生態(tài)環(huán)境部權(quán)責(zé)清單，確保機(jī)構(gòu)改革全面到位。進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，召開全國(guó)環(huán)評(píng)“放管服”工作推進(jìn)視頻會(huì)，動(dòng)態(tài)更新國(guó)家、地方、利用外資層面重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”。指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)肅查處深圳灣環(huán)評(píng)抄襲問題并向社會(huì)公開。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲弄虛作假行為，建成上線環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)咨詢平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣地方明確省級(jí)駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)等方面經(jīng)驗(yàn)，制訂加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和調(diào)查研究，推動(dòng)環(huán)?！按垢摹甭涞亍?/span>
4.針對(duì)生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系不夠完善的問題。深入開展全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)，持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）》。排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建設(shè)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例庫(kù)，持續(xù)推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《突發(fā)水污染事件以空間換時(shí)間的應(yīng)急處置技術(shù)方法》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》，強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，部黨組專題研究核安全工作，開展“推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)核安全“十四五”規(guī)劃編制，制定完善核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定等，完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全核與輻射安全管理體系。開展核與輻射安全隱患排查三年整治行動(dòng)，完成年度排查任務(wù)，發(fā)布新版核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案及配套實(shí)施方案。
?。ǘ┰谡穆鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面
5.針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不夠有力的問題。部黨組建立每半年專題研究全面從嚴(yán)治黨工作制度，修訂部黨組工作規(guī)則，建立部黨組會(huì)通報(bào)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件機(jī)制，成立部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定部黨組、黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，進(jìn)一步健全落實(shí)主體責(zé)任的制度保障。2020年底前，部領(lǐng)導(dǎo)集中聽取分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書落實(shí)情況。梳理分析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)需要問責(zé)的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持“一案雙查”，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
6.針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問題。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將解決政治監(jiān)督手段不多、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不夠有力，一些問題線索處置不夠及時(shí)問題作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，制定《習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨組監(jiān)督的工作辦法（試行）》《駐部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于推進(jìn)行政監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接的工作機(jī)制》；每半年召開一次駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組專題會(huì)商會(huì)，向部巡視辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部黨組巡視工作的紀(jì)檢監(jiān)察建議》；定期組織碰頭會(huì)，建立監(jiān)督互動(dòng)、信息互通工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法檢查等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法履職情況的監(jiān)督；建立問題線索臺(tái)賬管理、跟蹤督辦機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法處理巡視移交的問題線索。指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委做好處級(jí)及以下干部信訪舉報(bào)、問題線索處置；督促各部門建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把日常監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)。機(jī)關(guān)紀(jì)委開展紀(jì)檢工作檢查，修訂機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則等文件，完善執(zhí)紀(jì)審查工作流程，加大問題線索查辦力度，組織開展部屬單位紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。
7.針對(duì)有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題。組織相關(guān)職能部門和單位梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等腐敗問題。開展部系統(tǒng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加大對(duì)應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)及非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議問題的審計(jì)力度。以原總工程師萬(wàn)本太干預(yù)設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)，收受賄賂嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為典型案例，開展以案為鑒專項(xiàng)教育，實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目實(shí)施的通知》，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)保資金管理使用水平。
8.針對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義仍然存在的問題。研究制定《生態(tài)環(huán)境政策評(píng)估工作指南（試行）》，建立重大生態(tài)環(huán)境政策制修訂前綜合影響評(píng)估機(jī)制，確保政策接地氣、能見效。印發(fā)《關(guān)于平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)抽查情況的通報(bào)》，在2020年第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前致函被督察對(duì)象，明確要求不得“一刀切”應(yīng)付督察，進(jìn)駐期間共公開曝光15起生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的典型案例。堅(jiān)持以氣定改、以供定需、先立后破，自下而上確定2020年清潔取暖改造戶數(shù)，全力做好京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原相關(guān)城市氣源電源供應(yīng)保障情況監(jiān)督幫扶。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》，指導(dǎo)各地自查，確保調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案落實(shí)到位。在新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作中，明確實(shí)施“雙查”，既幫助地方和企業(yè)查找、解決涉氣環(huán)境問題，又檢查是否存在簡(jiǎn)單粗暴治理、“一律關(guān)?！毙袨?。建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題典型案例通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決糾正頂風(fēng)違紀(jì)行為。
（三）在整改落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位方面
9.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)部黨組自身建設(shè)。針對(duì)中央巡視指出問題，召開部黨組專題民主生活會(huì)，黨組成員廣泛征求意見，組織談心談話，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找存在問題、分析思想根源、提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、順應(yīng)形勢(shì)變化和破解難題的整體合力。
10.針對(duì)選人用人方面的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，制定《干部考察工作手冊(cè)》。深入研究制定貫徹落實(shí)全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，明確干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)間表和路線圖。部黨組每年至少聽取一次部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，至少組織一次優(yōu)秀干部推薦調(diào)研工作。修訂《生態(tài)環(huán)境部干部培訓(xùn)管理辦法》，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。研究機(jī)關(guān)部門職能與人員力量配備問題，制訂機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計(jì)劃，制定年度編外用人方案，進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)編外用人管理。
11.針對(duì)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。部黨組成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建工作責(zé)任納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，每半年進(jìn)行專題研究。修訂機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，指導(dǎo)設(shè)分黨組的新轉(zhuǎn)隸單位成立機(jī)關(guān)黨委，進(jìn)一步加大對(duì)部系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度。大力加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，印發(fā)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部工作手冊(cè)，舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班和部系統(tǒng)黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)班。開展“燈下黑”專項(xiàng)整治，解決基層黨組織政治功能弱化、組織力不強(qiáng)等問題。
（四）在整改落實(shí)整改責(zé)任不夠到位方面
12.針對(duì)黨組履行整改主體責(zé)任方面的問題。認(rèn)真汲取上一輪中央巡視部黨組整改經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)部黨組對(duì)中央第五輪巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。健全巡視整改日常監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)中央巡視與部黨組專項(xiàng)巡視同步監(jiān)督、同步整改。重新梳理《生態(tài)環(huán)境部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務(wù)清單》，補(bǔ)充形成檢視問題清單，進(jìn)一步細(xì)化整改措施并推動(dòng)落實(shí)，除長(zhǎng)期整改任務(wù)外，其余已全部完成。將黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫(kù)等71座尾礦庫(kù)納入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管名單，推進(jìn)審計(jì)指出問題等各類整改任務(wù)落實(shí)。
13.針對(duì)存在邊改邊犯的問題。印發(fā)《關(guān)于杜絕變相開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的通知》，推進(jìn)注銷個(gè)別單位下屬環(huán)評(píng)服務(wù)公司。加快中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證市場(chǎng)化改革，并舉一反三推進(jìn)部屬單位投資興辦企業(yè)清理整頓工作，規(guī)范辦企業(yè)行為。
三、持之以恒，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過近8個(gè)月努力，巡視整改取得階段性成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，中央巡視緊扣部門職責(zé)使命，指出部黨組存在階段性問題和深層次問題，需要標(biāo)本兼治、長(zhǎng)期整改。部黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改“四個(gè)融入”的重要指示，對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)，既要加緊推動(dòng)仍在進(jìn)行的整改任務(wù)，做到不抓到底不松手、不改到位不收兵；又要抓好已完成整改任務(wù)的成果運(yùn)用，適時(shí)組織“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈回潮；更要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，加強(qiáng)綜合分析，綿綿用力、久久為功，著力解決深層次問題，以巡視整改新成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步在深化理論學(xué)習(xí)、勤于思想改造、理論聯(lián)系實(shí)際上發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、篤信篤行學(xué)，帶領(lǐng)和推動(dòng)廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、時(shí)代內(nèi)涵、歷史影響、世界意義，切實(shí)以理論上的清醒，不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，越是面臨世界百年未有之大變局，越是面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，越要用習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)定方向、保持定力、校準(zhǔn)偏差、創(chuàng)新路徑、尋求答案，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨意識(shí)，貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對(duì)照部黨組全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，細(xì)化落地主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。主動(dòng)接受、積極支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組履行政治監(jiān)督責(zé)任，完善并嚴(yán)格執(zhí)行《駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組四項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》，提高機(jī)關(guān)紀(jì)委和部屬單位紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。務(wù)實(shí)有效開展部黨組巡視，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，特別是對(duì)巡視整改中拖沓整改、敷衍整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政提醒和警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述，理解和把握其新內(nèi)涵新要求新任務(wù)。全面貫徹《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)抓好”基本要求，注重干部政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔和任用程序，確保把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x好用好。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的政治責(zé)任。部黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，抓緊研究編制深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的文件。深刻把握“十四五”進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略安排帶來的新形勢(shì)新任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)全面由“全面建成小康社會(huì)”轉(zhuǎn)換成“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”帶來的新目標(biāo)新要求，創(chuàng)新思路和方式，科學(xué)謀劃中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略，抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-65645326；郵政信箱：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào) 100006；電子郵箱：meezhgb@mee.gov.cn。
中共生態(tài)環(huán)境部黨組
2021年4月22日
一、提高站位，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任
生態(tài)環(huán)境部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用的重要指示精神，按照韓正副總理對(duì)分管部門巡視整改工作的批示要求，切實(shí)把做好巡視整改工作作為對(duì)黨忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，作為強(qiáng)化思想理論武裝、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的重要契機(jī)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的關(guān)鍵抓手，作為提高履職盡責(zé)能力、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加嚴(yán)格的紀(jì)律、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，切實(shí)把巡視整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
部黨組制定《中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作方案》，明確巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工作、督促檢查和有關(guān)要求。成立由部黨組書記任組長(zhǎng)的中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，抽調(diào)人員組成工作專班。制定《生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視反饋意見整改方案》及其臺(tái)賬，包括4大類30個(gè)具體問題、63個(gè)問題表現(xiàn)、126項(xiàng)整改任務(wù)，細(xì)化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，拉條掛賬、逐個(gè)銷號(hào)。先后召開8次部黨組會(huì)、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、17次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立早會(huì)、調(diào)度、報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警、簡(jiǎn)報(bào)等6項(xiàng)制度，全方位全過程推進(jìn)整改。
?。ㄒ唬┳?、書記抓，部黨組切實(shí)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，黨組書記作為巡視整改第一責(zé)任人，對(duì)巡視整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，落實(shí)黨組書記巡視整改責(zé)任是落實(shí)部黨組巡視整改主體責(zé)任的前提。部黨組書記高度重視，自覺把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，始終站在研究、部署、推動(dòng)巡視整改的最前列。召開6次專題會(huì)議，帶領(lǐng)班子認(rèn)真研究整改思路，深入部系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展專題調(diào)研，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作巡視整改動(dòng)員，既做“指揮員”，統(tǒng)籌謀劃，督促落實(shí)；又做“戰(zhàn)斗員”，以身作則，沖鋒在前，切實(shí)發(fā)揮巡視整改牽頭抓總“火車頭”作用。明確提出“依規(guī)依法”“精準(zhǔn)作答”“務(wù)求實(shí)效”整改原則，要求整改方案及其臺(tái)賬務(wù)必做到“兩精一實(shí)”，“兩精”即精準(zhǔn)，聚焦巡視反饋意見指出的問題提出整改任務(wù)，防止答非所問；精細(xì)，細(xì)摳各項(xiàng)整改任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，避免內(nèi)容交叉重疊，細(xì)摳整改任務(wù)與主要措施的關(guān)聯(lián)，避免概念混淆重復(fù)；“一實(shí)”即確保任務(wù)要實(shí)，要有主要措施，便于檢查、考核和評(píng)價(jià)。
（二）抓班子、班子抓，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。中央巡視反饋意見明確要求，部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分管工作，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)巡視整改絕不是黨組書記一個(gè)人的“高音獨(dú)唱”，而是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“齊聲大合唱”。班子成員在巡視整改中，必須做到協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作。在巡視整改中，部黨組切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，部領(lǐng)導(dǎo)班子在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)召開巡視整改工作專題會(huì)102次、相關(guān)調(diào)研活動(dòng)47次，抓緊抓早抓進(jìn)度。通過部領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管，每一項(xiàng)整改任務(wù)都有部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，都有牽頭和配合單位推進(jìn)，都明確有源可溯、有據(jù)可查的主要措施，確保整改工作不空、不虛、不偏。
?。ㄈ┳f(xié)同、協(xié)同抓，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)落實(shí)巡視整改監(jiān)督責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，自覺接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的政治監(jiān)督是保持正確整改方向、如期完成整改任務(wù)的重要保障，也是駐部紀(jì)檢監(jiān)察組深度參與部黨組巡視整改的內(nèi)在要求。部黨組在制定整改方案、研究整改措施時(shí)反復(fù)聽取駐部紀(jì)檢監(jiān)察組意見，集中整改期內(nèi)每15天、集中整改期后每月書面通報(bào)整改情況，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的全方位監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，將督促整改落實(shí)作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、全程監(jiān)督。印發(fā)《駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于開展巡視整改監(jiān)督的工作方案》，明確駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，確定監(jiān)督總體思路、工作任務(wù)、有關(guān)要求。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后4次對(duì)部黨組整改方案提出67條意見建議，對(duì)專題民主生活會(huì)方案以及領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料等嚴(yán)格把關(guān)。采取調(diào)研督導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)等方式，到部系統(tǒng)26個(gè)部門和單位開展監(jiān)督檢查，提出意見建議，推動(dòng)整改任務(wù)進(jìn)一步落地見效。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，針對(duì)巡視整改標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、質(zhì)量多次提出監(jiān)督意見，通過談心談話、工作溝通等方式，督促部黨組書記和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)巡視整改內(nèi)生動(dòng)力，并深入部屬單位開展巡視整改調(diào)研座談，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓實(shí)整改政治責(zé)任。
（四）抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上下切實(shí)落實(shí)巡視整改共同責(zé)任。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視反饋意見指出的問題有不少是涉及全系統(tǒng)和各領(lǐng)域的共性問題，必須以部系統(tǒng)為主、地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助共同推進(jìn)，才能從根本上解決。2020年9月23日，召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議，明確上下聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)整改的具體思路和要求。所有機(jī)關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)、直屬單位定人定責(zé)定任務(wù)，均制定整改臺(tái)賬，落細(xì)落小落實(shí)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警接近時(shí)限或進(jìn)度偏慢的整改任務(wù)；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)78期，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)；同步督辦部?jī)?nèi)2家專項(xiàng)巡視單位的整改工作，進(jìn)一步激發(fā)狠抓整改落實(shí)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦聚智聚合力，結(jié)合實(shí)際制定方案、細(xì)化措施、聯(lián)動(dòng)整改，自上而下，擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，形成勠力同心、團(tuán)結(jié)協(xié)作共同做好巡視“后半篇文章”的良好氛圍。
二、效果導(dǎo)向，確保整改落實(shí)落細(xì)落到位
部黨組堅(jiān)持立行立改、集中整改、邊督邊改，截至2021年4月8日，部黨組126項(xiàng)整改任務(wù)已完成89項(xiàng)，其他整改任務(wù)有序推進(jìn)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作，巡視整改取得積極進(jìn)展和成效。
?。ㄒ唬┰谡膶W(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠到位，推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有短板方面
1.針對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位的問題。部黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)最新重要論述和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)編制“建設(shè)美麗中國(guó)”長(zhǎng)期規(guī)劃，組織制訂美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見，組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求。
2.針對(duì)推動(dòng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有短板的問題。一是加大碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作力度。深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)完成15萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門督促地方按期完成濱海濕地和岸線整治修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。深入開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，順利完成攻堅(jiān)目標(biāo)。
二是部黨組更加突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”。在精準(zhǔn)治污方面，完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作，印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年）》；按照問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施五個(gè)精準(zhǔn)，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，以及2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)秋冬季監(jiān)督幫扶工作。在科學(xué)治污方面，編制細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案和臭氧與細(xì)顆粒物復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)方案，推動(dòng)建立大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展協(xié)同防控研究；加強(qiáng)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)管理；持續(xù)推進(jìn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案，整合生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署《電力大數(shù)據(jù)助力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在依法治污方面，積極配合立法機(jī)關(guān)制修訂長(zhǎng)江保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)；進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；健全部黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。制訂生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。定期開展全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估與執(zhí)法監(jiān)督，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自然保護(hù)區(qū)2324個(gè)重點(diǎn)問題整改，對(duì)黃河流域20處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展管護(hù)成效評(píng)估。組織開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量指數(shù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。命名第四批35個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和87個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和青海等12個(gè)?。ㄊ校┌l(fā)布實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），完成各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“三線一單”技術(shù)審核，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)。
3.針對(duì)推進(jìn)深化改革存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。推動(dòng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂合作框架協(xié)議，合作完成“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。積極推動(dòng)中央有關(guān)部門印發(fā)生態(tài)環(huán)境部權(quán)責(zé)清單，確保機(jī)構(gòu)改革全面到位。進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，召開全國(guó)環(huán)評(píng)“放管服”工作推進(jìn)視頻會(huì)，動(dòng)態(tài)更新國(guó)家、地方、利用外資層面重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”。指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)肅查處深圳灣環(huán)評(píng)抄襲問題并向社會(huì)公開。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲弄虛作假行為，建成上線環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)咨詢平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣地方明確省級(jí)駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)等方面經(jīng)驗(yàn)，制訂加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和調(diào)查研究，推動(dòng)環(huán)?！按垢摹甭涞亍?/span>
4.針對(duì)生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系不夠完善的問題。深入開展全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)，持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）》。排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建設(shè)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例庫(kù)，持續(xù)推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《突發(fā)水污染事件以空間換時(shí)間的應(yīng)急處置技術(shù)方法》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》，強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，部黨組專題研究核安全工作，開展“推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)核安全“十四五”規(guī)劃編制，制定完善核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定等，完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全核與輻射安全管理體系。開展核與輻射安全隱患排查三年整治行動(dòng)，完成年度排查任務(wù)，發(fā)布新版核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案及配套實(shí)施方案。
?。ǘ┰谡穆鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力，有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面
5.針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不夠有力的問題。部黨組建立每半年專題研究全面從嚴(yán)治黨工作制度，修訂部黨組工作規(guī)則，建立部黨組會(huì)通報(bào)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件機(jī)制，成立部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定部黨組、黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，進(jìn)一步健全落實(shí)主體責(zé)任的制度保障。2020年底前，部領(lǐng)導(dǎo)集中聽取分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書落實(shí)情況。梳理分析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)需要問責(zé)的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持“一案雙查”，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
6.針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問題。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將解決政治監(jiān)督手段不多、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不夠有力，一些問題線索處置不夠及時(shí)問題作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，制定《習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨組監(jiān)督的工作辦法（試行）》《駐部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于推進(jìn)行政監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接的工作機(jī)制》；每半年召開一次駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組專題會(huì)商會(huì)，向部巡視辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部黨組巡視工作的紀(jì)檢監(jiān)察建議》；定期組織碰頭會(huì)，建立監(jiān)督互動(dòng)、信息互通工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法檢查等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法履職情況的監(jiān)督；建立問題線索臺(tái)賬管理、跟蹤督辦機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法處理巡視移交的問題線索。指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委做好處級(jí)及以下干部信訪舉報(bào)、問題線索處置；督促各部門建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把日常監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)。機(jī)關(guān)紀(jì)委開展紀(jì)檢工作檢查，修訂機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則等文件，完善執(zhí)紀(jì)審查工作流程，加大問題線索查辦力度，組織開展部屬單位紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。
7.針對(duì)有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題。組織相關(guān)職能部門和單位梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等腐敗問題。開展部系統(tǒng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加大對(duì)應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)及非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議問題的審計(jì)力度。以原總工程師萬(wàn)本太干預(yù)設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)，收受賄賂嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為典型案例，開展以案為鑒專項(xiàng)教育，實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目實(shí)施的通知》，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)保資金管理使用水平。
8.針對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義仍然存在的問題。研究制定《生態(tài)環(huán)境政策評(píng)估工作指南（試行）》，建立重大生態(tài)環(huán)境政策制修訂前綜合影響評(píng)估機(jī)制，確保政策接地氣、能見效。印發(fā)《關(guān)于平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)抽查情況的通報(bào)》，在2020年第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前致函被督察對(duì)象，明確要求不得“一刀切”應(yīng)付督察，進(jìn)駐期間共公開曝光15起生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的典型案例。堅(jiān)持以氣定改、以供定需、先立后破，自下而上確定2020年清潔取暖改造戶數(shù)，全力做好京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原相關(guān)城市氣源電源供應(yīng)保障情況監(jiān)督幫扶。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》，指導(dǎo)各地自查，確保調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案落實(shí)到位。在新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作中，明確實(shí)施“雙查”，既幫助地方和企業(yè)查找、解決涉氣環(huán)境問題，又檢查是否存在簡(jiǎn)單粗暴治理、“一律關(guān)?！毙袨?。建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題典型案例通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決糾正頂風(fēng)違紀(jì)行為。
（三）在整改落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位方面
9.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)部黨組自身建設(shè)。針對(duì)中央巡視指出問題，召開部黨組專題民主生活會(huì)，黨組成員廣泛征求意見，組織談心談話，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找存在問題、分析思想根源、提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、順應(yīng)形勢(shì)變化和破解難題的整體合力。
10.針對(duì)選人用人方面的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，制定《干部考察工作手冊(cè)》。深入研究制定貫徹落實(shí)全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，明確干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)間表和路線圖。部黨組每年至少聽取一次部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，至少組織一次優(yōu)秀干部推薦調(diào)研工作。修訂《生態(tài)環(huán)境部干部培訓(xùn)管理辦法》，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。研究機(jī)關(guān)部門職能與人員力量配備問題，制訂機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計(jì)劃，制定年度編外用人方案，進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)編外用人管理。
11.針對(duì)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。部黨組成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建工作責(zé)任納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，每半年進(jìn)行專題研究。修訂機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，指導(dǎo)設(shè)分黨組的新轉(zhuǎn)隸單位成立機(jī)關(guān)黨委，進(jìn)一步加大對(duì)部系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度。大力加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，印發(fā)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部工作手冊(cè)，舉辦全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班和部系統(tǒng)黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)班。開展“燈下黑”專項(xiàng)整治，解決基層黨組織政治功能弱化、組織力不強(qiáng)等問題。
（四）在整改落實(shí)整改責(zé)任不夠到位方面
12.針對(duì)黨組履行整改主體責(zé)任方面的問題。認(rèn)真汲取上一輪中央巡視部黨組整改經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)部黨組對(duì)中央第五輪巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。健全巡視整改日常監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)中央巡視與部黨組專項(xiàng)巡視同步監(jiān)督、同步整改。重新梳理《生態(tài)環(huán)境部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務(wù)清單》，補(bǔ)充形成檢視問題清單，進(jìn)一步細(xì)化整改措施并推動(dòng)落實(shí)，除長(zhǎng)期整改任務(wù)外，其余已全部完成。將黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫(kù)等71座尾礦庫(kù)納入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管名單，推進(jìn)審計(jì)指出問題等各類整改任務(wù)落實(shí)。
13.針對(duì)存在邊改邊犯的問題。印發(fā)《關(guān)于杜絕變相開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的通知》，推進(jìn)注銷個(gè)別單位下屬環(huán)評(píng)服務(wù)公司。加快中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證市場(chǎng)化改革，并舉一反三推進(jìn)部屬單位投資興辦企業(yè)清理整頓工作，規(guī)范辦企業(yè)行為。
三、持之以恒，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過近8個(gè)月努力，巡視整改取得階段性成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，中央巡視緊扣部門職責(zé)使命，指出部黨組存在階段性問題和深層次問題，需要標(biāo)本兼治、長(zhǎng)期整改。部黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改“四個(gè)融入”的重要指示，對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)，既要加緊推動(dòng)仍在進(jìn)行的整改任務(wù)，做到不抓到底不松手、不改到位不收兵；又要抓好已完成整改任務(wù)的成果運(yùn)用，適時(shí)組織“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈回潮；更要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，加強(qiáng)綜合分析，綿綿用力、久久為功，著力解決深層次問題，以巡視整改新成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步在深化理論學(xué)習(xí)、勤于思想改造、理論聯(lián)系實(shí)際上發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、篤信篤行學(xué)，帶領(lǐng)和推動(dòng)廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、時(shí)代內(nèi)涵、歷史影響、世界意義，切實(shí)以理論上的清醒，不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，越是面臨世界百年未有之大變局，越是面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，越要用習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)定方向、保持定力、校準(zhǔn)偏差、創(chuàng)新路徑、尋求答案，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨意識(shí)，貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對(duì)照部黨組全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，細(xì)化落地主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。主動(dòng)接受、積極支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組履行政治監(jiān)督責(zé)任，完善并嚴(yán)格執(zhí)行《駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組四項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》，提高機(jī)關(guān)紀(jì)委和部屬單位紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。務(wù)實(shí)有效開展部黨組巡視，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，特別是對(duì)巡視整改中拖沓整改、敷衍整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政提醒和警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的政治責(zé)任。部黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述，理解和把握其新內(nèi)涵新要求新任務(wù)。全面貫徹《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)抓好”基本要求，注重干部政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔和任用程序，確保把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x好用好。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的政治責(zé)任。部黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，抓緊研究編制深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的文件。深刻把握“十四五”進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略安排帶來的新形勢(shì)新任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)全面由“全面建成小康社會(huì)”轉(zhuǎn)換成“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”帶來的新目標(biāo)新要求，創(chuàng)新思路和方式，科學(xué)謀劃中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略，抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-65645326；郵政信箱：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào) 100006；電子郵箱：meezhgb@mee.gov.cn。
中共生態(tài)環(huán)境部黨組
2021年4月22日
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