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這項研究是由來自美國麻省理工學院、田納西大學和美國海軍研究實驗室
生態(tài)環(huán)境部開展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制集中調研
來源:中國環(huán)境報
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作者:杜宣逸
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發(fā)布時間: 2020-12-28
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12月22日至25日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長庫熱西，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、劉華分別帶隊赴重慶市、北京市、廣東省、福建省、吉林省調研，并召開西南、華北、華南、華東、東北片區(qū)座談會，集中聽取各地對正在編制的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的意見和建議。
“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃是國家規(guī)劃體系中的重要組成部分，對于完成“十四五”時期“生態(tài)文明建設實現新進步”的新目標新任務和二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現”的遠景目標具有重要意義和引領作用。每一次調研座談，都傳達學習習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制的重要指示批示要求，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，介紹“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制總體情況及進度安排。各調研組通過召開座談會、實地了解等方式，共收集整理涉及生態(tài)環(huán)境質量目標指標、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、監(jiān)管體制改革、能力建設等方面兩百余條建議。
調研座談指出，生態(tài)環(huán)境保護工作在“十四五”黨和國家工作全局中的分量更重、核心地位更突出。黨的十九屆五中全會，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出重要部署、提出明確要求。中央經濟工作會議突出強調，做好碳達峰、碳中和工作，要求繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現減污降碳協(xié)同效應。黨中央對“十四五”經濟社會發(fā)展的一系列重要戰(zhàn)略部署，為做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。各地區(qū)各部門要站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真對標2035年美麗中國建設目標，科學謀劃“十四五”目標任務。
調研座談強調，生態(tài)環(huán)境保護對經濟社會發(fā)展具有重要的優(yōu)化調整作用。規(guī)劃編制要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，準確定位“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持目標導向、問題導向，既突出整體進展，又兼顧各地實際，科學設定與現階段發(fā)展相適應的“十四五”生態(tài)環(huán)境改善整體指標，認真研究拉動國內市場需求、推動經濟高質量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護舉措，為加快構建新發(fā)展格局提供服務、支撐和保障。
調研座談指出，力爭到2030年前實現碳排放達峰，努力爭取2060年前實現碳中和是習近平總書記向國際社會作出的莊嚴承諾。規(guī)劃編制要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把應對氣候變化擺在更加突出位置，錨定碳達峰行動計劃目標任務不動搖，積極部署碳減排措施，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源、產業(yè)結構綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境質量協(xié)同改善。
調研座談強調，系統(tǒng)觀念是基礎性的思想和工作方法，黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的五大原則之一。規(guī)劃編制要更加注重系統(tǒng)觀念在生態(tài)環(huán)境保護中的科學運用和實踐深化，堅持山水林田湖草是生命共同體，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在發(fā)展規(guī)律，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理。
調研座談指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中央經濟工作會議要求抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，堅決防范特大事故發(fā)生。生態(tài)安全、生物安全、核安全是國家安全的重要組成部分。規(guī)劃編制要科學把握發(fā)展與安全關系，統(tǒng)籌生態(tài)安全、生物安全，加強核安全監(jiān)管，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。
調研座談要求，生態(tài)環(huán)境部機關相關司局和規(guī)劃編制單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強溝通對接，緊跟國家規(guī)劃綱要編制進度，加快推進規(guī)劃編制。各地區(qū)要積極謀劃好本地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，做好任務細化、目標分解、項目落地等工作，指導所屬市縣做好規(guī)劃目標任務的落地，確?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護工作順利啟航。
各調研組所調研省份省市縣三級地方政府負責同志，省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經濟信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村、水利等相關部門負責同志，以及所在片區(qū)省級生態(tài)環(huán)境部門負責同志參加調研座談并交流發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境部有關司局和部屬單位負責同志參加調研座談。
“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃是國家規(guī)劃體系中的重要組成部分，對于完成“十四五”時期“生態(tài)文明建設實現新進步”的新目標新任務和二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現”的遠景目標具有重要意義和引領作用。每一次調研座談，都傳達學習習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制的重要指示批示要求，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，介紹“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制總體情況及進度安排。各調研組通過召開座談會、實地了解等方式，共收集整理涉及生態(tài)環(huán)境質量目標指標、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、監(jiān)管體制改革、能力建設等方面兩百余條建議。
調研座談指出，生態(tài)環(huán)境保護工作在“十四五”黨和國家工作全局中的分量更重、核心地位更突出。黨的十九屆五中全會，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出重要部署、提出明確要求。中央經濟工作會議突出強調，做好碳達峰、碳中和工作，要求繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現減污降碳協(xié)同效應。黨中央對“十四五”經濟社會發(fā)展的一系列重要戰(zhàn)略部署，為做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。各地區(qū)各部門要站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真對標2035年美麗中國建設目標，科學謀劃“十四五”目標任務。
調研座談強調，生態(tài)環(huán)境保護對經濟社會發(fā)展具有重要的優(yōu)化調整作用。規(guī)劃編制要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，準確定位“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持目標導向、問題導向，既突出整體進展，又兼顧各地實際，科學設定與現階段發(fā)展相適應的“十四五”生態(tài)環(huán)境改善整體指標，認真研究拉動國內市場需求、推動經濟高質量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護舉措，為加快構建新發(fā)展格局提供服務、支撐和保障。
調研座談指出，力爭到2030年前實現碳排放達峰，努力爭取2060年前實現碳中和是習近平總書記向國際社會作出的莊嚴承諾。規(guī)劃編制要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把應對氣候變化擺在更加突出位置，錨定碳達峰行動計劃目標任務不動搖，積極部署碳減排措施，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源、產業(yè)結構綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境質量協(xié)同改善。
調研座談強調，系統(tǒng)觀念是基礎性的思想和工作方法，黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的五大原則之一。規(guī)劃編制要更加注重系統(tǒng)觀念在生態(tài)環(huán)境保護中的科學運用和實踐深化，堅持山水林田湖草是生命共同體，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在發(fā)展規(guī)律，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理。
調研座談指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中央經濟工作會議要求抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，堅決防范特大事故發(fā)生。生態(tài)安全、生物安全、核安全是國家安全的重要組成部分。規(guī)劃編制要科學把握發(fā)展與安全關系，統(tǒng)籌生態(tài)安全、生物安全，加強核安全監(jiān)管，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。
調研座談要求，生態(tài)環(huán)境部機關相關司局和規(guī)劃編制單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強溝通對接，緊跟國家規(guī)劃綱要編制進度，加快推進規(guī)劃編制。各地區(qū)要積極謀劃好本地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，做好任務細化、目標分解、項目落地等工作，指導所屬市縣做好規(guī)劃目標任務的落地，確?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護工作順利啟航。
各調研組所調研省份省市縣三級地方政府負責同志，省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經濟信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村、水利等相關部門負責同志，以及所在片區(qū)省級生態(tài)環(huán)境部門負責同志參加調研座談并交流發(fā)言。
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