阜陽(yáng)慧居環(huán)保科技有限公司
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
2019年以來(lái)，安徽省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制 推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)投訴，做到了嚴(yán)懲違法行為，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研，提高辦理質(zhì)量，借力環(huán)保督察推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整改，有效維護(hù)了群眾合法環(huán)境權(quán)益，生態(tài)環(huán)境信訪工作成效明顯。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳被安徽省委、省政府評(píng)為“2019年度全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”，考核成績(jī)位居省直單位第一名。同時(shí)，安徽省環(huán)境監(jiān)察局被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“2019年生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體”。
精準(zhǔn)發(fā)力 著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是拓寬舉報(bào)渠道。第二輪安徽省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，除開(kāi)通專用郵政信箱和受理舉報(bào)電話外，率先在全國(guó)使用微信舉報(bào)平臺(tái)。期間，信訪受理量達(dá)8898件，比第一輪督察增加近8倍，有效推動(dòng)解決一批重復(fù)信訪積案。
日常信訪受理中，省生態(tài)環(huán)境廳在做好“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道受理的同時(shí)，注重收集相關(guān)輿情信息并及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)與處置的“閉環(huán)管理”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、矛盾隱患提早預(yù)警。2020年通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)與處置閉環(huán)管理，推動(dòng)解決群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題175個(gè)。
二是修訂舉報(bào)辦法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)），省生態(tài)環(huán)境廳修訂了《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》。進(jìn)一步降低舉報(bào)門(mén)檻、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍、簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，深挖信訪信息“金礦”。
三是推動(dòng)依法分類(lèi)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)《改革信訪工作制度依法分類(lèi)處理信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》。2020年依法分類(lèi)處理環(huán)境信訪問(wèn)題5200余條，按要求規(guī)范出具行政檢查程序辦理文書(shū)15份，其中告知書(shū)8份、答復(fù)書(shū)7份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促屬地糾正依法分類(lèi)工作中存在的問(wèn)題。
四是加大執(zhí)法力度。安徽省生態(tài)環(huán)境廳采取信息公開(kāi)、通報(bào)有關(guān)部門(mén)、移送公安機(jī)關(guān)等方式，實(shí)施綜合懲治，形成打擊環(huán)境違法行為合力，使企業(yè)一旦違法，處處受限。
2020年，安徽省生態(tài)環(huán)境廳直接受理查處信訪件22件，檢查涉案企業(yè)24家，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的3起案件實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，督辦情況抄送屬地人民政府、征信部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)。
多措并舉 有效推動(dòng)問(wèn)題解決
一是堅(jiān)持跟蹤督辦。安徽省生態(tài)環(huán)境廳多次召開(kāi)環(huán)境信訪專題會(huì)，研究分析形勢(shì)，推動(dòng)解決矛盾。同時(shí)，開(kāi)展環(huán)境信訪工作“四下基層”，印發(fā)《2020年省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪工作方案》，每季度向生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)函報(bào)送“廳長(zhǎng)接待日”安排情況。
省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪下訪，親自追根督辦。今年以來(lái)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)接訪9批13人次，對(duì)14件重點(diǎn)矛盾問(wèn)題開(kāi)展帶案下訪活動(dòng)，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
安徽省各地也積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪279批次，組織干部下訪334批次。
二是堅(jiān)持督導(dǎo)調(diào)研。安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)蕪湖、阜陽(yáng)、宣城、合肥等市環(huán)境信訪工作和疑難復(fù)雜信訪案件督導(dǎo)調(diào)研。進(jìn)一步摸清基層情況，找到問(wèn)題癥結(jié)，一案一策指導(dǎo)解決。
三是堅(jiān)持信息公開(kāi)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳每月梳理信訪辦理情況，及時(shí)在廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題與處理情況，倒逼違法企業(yè)加快整改進(jìn)度。今年以來(lái)公開(kāi)的9批47個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，均在規(guī)定期限內(nèi)得到解決，群眾點(diǎn)贊肯定。
四是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。依托全省“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察等強(qiáng)大威力，安徽省生態(tài)環(huán)境廳將信訪積案、要案納入整治交辦清單，提升了整改解決進(jìn)度。其中，馬鞍山薛家洼碼頭及附近區(qū)域常年“散亂污”集聚，經(jīng)過(guò)整治，群眾曾反映強(qiáng)烈的“鬧心地”成了休閑游覽的“打卡地”，得到中央媒體宣傳報(bào)道。
2019年11月，韓正副總理在主持召開(kāi)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并進(jìn)行考察時(shí)，對(duì)該區(qū)域及安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作給予充分肯定。
2020年8月19日上午在安徽省馬鞍山市考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記詳細(xì)了解馬鞍山市長(zhǎng)江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、長(zhǎng)江十年禁漁等工作落實(shí)情況，并走到江邊察看長(zhǎng)江水勢(shì)和岸線生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
健全機(jī)制 堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈
一是建立健全問(wèn)題整改機(jī)制。安徽省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，壓實(shí)辦理責(zé)任，補(bǔ)齊工作短板，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。先后出臺(tái)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問(wèn)題整改工作制度》《安徽省突出環(huán)境問(wèn)題整改核查考核辦法》等系列文件。同時(shí)，建立了專司負(fù)責(zé)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”整改責(zé)任網(wǎng)，用管用的制度保障群眾反映的環(huán)境問(wèn)題有效解決。
二是建立整改閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行環(huán)保督察交辦信訪件承諾辦理，即市級(jí)整改驗(yàn)收—主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意—省級(jí)銷(xiāo)號(hào)備案，省督察辦適時(shí)抽查核查，整改不徹底的一律打回重辦，并重新履行程序。通過(guò)如此循環(huán)往復(fù)提升辦件質(zhì)量，最大限度降低問(wèn)題反彈。
截至目前，2017年第一輪中央環(huán)保督察信訪件已完成整改99%。2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察信訪件整改完成99%。
三是鞏固矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。十八大以來(lái)，安徽對(duì)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)信訪積案開(kāi)展?jié)L動(dòng)式梳理、全方位排查，對(duì)排查出的積案按照“三到位一處理”總要求，實(shí)行分類(lèi)處理，逐案查找癥結(jié)，因人因事依法施策。努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)?、群眾滿意”。
四是建立抽查督辦機(jī)制。安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查承辦單位信訪件調(diào)查、處理、反饋及舉報(bào)熱線暢通等情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)建議，督促整改到位。對(duì)整改結(jié)果和辦理成效適時(shí)向信訪人“回訪”，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)效。2020年共抽查舉報(bào)件1896件，并對(duì)其中的49件辦理答復(fù)提出修改意見(jiàn)，情況總體良好。
五是推進(jìn)信息化工作機(jī)制。推進(jìn)全省環(huán)境信訪系統(tǒng)建設(shè)，逐步統(tǒng)籌來(lái)信、來(lái)訪、“12369”熱線電話、微博微信、網(wǎng)上投訴、電子郵件以及其他渠道受理的信訪投訴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信訪投訴信息在平臺(tái)上“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。
生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿
