國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部19日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)塑料污染治理的具體時(shí)間表和路線圖。這部被稱為新版“限塑令”的文件一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)關(guān)注。
相比較12年前的“限塑令”，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更嚴(yán)格的要求。違規(guī)企業(yè)也將被列入失信記錄。
1月19日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，提出全面禁止廢塑料進(jìn)口，快遞、外賣等禁用或限用一次性塑料制品。此外，企業(yè)違規(guī)行為將被列入失信記錄，塑料污染治理重點(diǎn)問(wèn)題將被納入中央生態(tài)環(huán)保督察。
禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
2007年12月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布，這是“限塑令”時(shí)隔12年后再次升級(jí)。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋表示，此次“升級(jí)”，措施基本涵蓋塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，并將近些年來(lái)興起的電商、快遞、外賣等納入限制范圍。同時(shí)明確，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)規(guī)范回收和處置等。
在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》提出，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，全面禁止廢塑料進(jìn)口。早在2017年7月，中國(guó)就出臺(tái)了“洋垃圾”禁令，將廢塑料、廢紙等4類24種固體“洋垃圾”調(diào)整列入了《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，從2018年1月正式實(shí)施。
一次性塑料制品管控納入評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
《意見(jiàn)》提出，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品等。公共機(jī)構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)不可降解塑料袋，《意見(jiàn)》要求，到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的城市建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)禁止使用，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用。
同時(shí)，全面禁止使用一次性塑料餐具。到2020年底，全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年底，縣城以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
賓館、酒店一次性塑料用品也將被禁。到2025年底，所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。
電商、外賣等平臺(tái)制定減量替代方案
《意見(jiàn)》提出，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
針對(duì)外賣行業(yè)，《意見(jiàn)》要求，到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。取而代之，將推廣使用秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求，電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)要加強(qiáng)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。
●關(guān)注
推廣替代品和綠色產(chǎn)品
不能使用一次性塑料制品，人們應(yīng)該用什么？國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，除禁止、限制類的管制要求，《意見(jiàn)》也明確推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)規(guī)范回收和處置等。
《意見(jiàn)》提出，在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。
塑料廢棄物的回收和處置方面，《意見(jiàn)》提出，結(jié)合實(shí)施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次。
同時(shí)，提高塑料廢棄物資源化利用水平。推進(jìn)能源化利用，垃圾焚燒要確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。
針對(duì)生活垃圾亂堆亂放，《意見(jiàn)》要求加快非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)的排查整治，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問(wèn)題；開(kāi)展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問(wèn)題將被納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
