阜陽(yáng)慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同的重要抓手。在19日舉行的“國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士座談會(huì)”上，與會(huì)專家呼吁，對(duì)于政府制定的各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展政策，有關(guān)部門要建立落實(shí)結(jié)果追蹤和復(fù)查機(jī)制；政策落實(shí)到位，不打折，不空轉(zhuǎn)，建立切實(shí)的保障力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于政策的獲得感，加快促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。
專家建言：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 從源頭尋找問題對(duì)癥下藥
中國(guó)工程院院士、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝吉明指出，堅(jiān)決杜絕兩個(gè)極端現(xiàn)象問題：不作為、不敢作為；或者一刀切，胡亂作為。
“各級(jí)政府需要加快推進(jìn)中央關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)對(duì)企業(yè)支持政策的落地。打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，就是真正要讓企業(yè)家能夠堅(jiān)定發(fā)展信心，有精力專注于提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造出產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色成為國(guó)家和社會(huì)普遍形態(tài)?！焙录髡f道。
中國(guó)工程院院士、國(guó)務(wù)院“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)專家委員會(huì)主任委員杜祥琬表示，節(jié)能提效是中國(guó)能源體系面臨的系統(tǒng)性的課題。提高能效是一個(gè)先進(jìn)的能源體系所追求的基本目標(biāo)，而節(jié)能是最潔凈的能源，是能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，是一個(gè)社會(huì)公民素質(zhì)和國(guó)家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn)。
在談及節(jié)能提效靠什么時(shí)，杜祥琬坦言，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本，要以新的發(fā)展理念和思維方式迎接新的常態(tài)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)占比不應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)張；技術(shù)進(jìn)步節(jié)能提效；改進(jìn)管理模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立垃圾就是資源的戰(zhàn)略理念，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)和管理措施，把固廢的減量和分類資源化利用作為各級(jí)政府政績(jī)考核的指標(biāo)之一等方面著手。
發(fā)展的過程中有一些是繞不過的坎兒，中國(guó)工程院院士侯立安建議，借助新興的科技發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)環(huán)保新材料的研制和產(chǎn)業(yè)化；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開環(huán)境的監(jiān)測(cè)，要推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)或者綠色的發(fā)展；要以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化法律法規(guī)的制訂或執(zhí)行。
企業(yè)家獻(xiàn)策：加大對(duì)民間投融資支持 發(fā)展壯大綠色金融
雖然我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨產(chǎn)業(yè)集中度低、污染治理任務(wù)重、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、資金短缺、科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)等一系列突出問題。
中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余紅輝表示，生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目缺乏有效的商業(yè)模式和回報(bào)機(jī)制，治理資金缺口大。隨著污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，具有成熟治理模式和商業(yè)模式的項(xiàng)目已基本實(shí)施，剩余的大多數(shù)是難啃的硬骨頭，這些項(xiàng)目資金需求量大、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率相對(duì)較低，多是公益性特征突出的生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。而地方財(cái)政投入缺口較大，進(jìn)一步加大了環(huán)境治理難度。
“新技術(shù)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)端，如果沒有強(qiáng)大的資本推動(dòng)，效率是比較低的?！庇嗉t輝建議，發(fā)展壯大綠色金融，構(gòu)建綠色信貸政策體系，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。同時(shí)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，積極培育可持續(xù)商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。
在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，國(guó)有企業(yè)雖然占據(jù)主力軍優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)是一支不可或缺的生力軍，具有更強(qiáng)烈的市場(chǎng)敏銳度和敢于承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的魄力，同時(shí)也面臨極大的企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于如何“破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的困境”？雄安科融環(huán)境科技股份有限公司實(shí)控人毛鳳麗表示：首先，要鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)民間投資的融資支持，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。
其次，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境和更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。
最后，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。打破各種形式上的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，攻下“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”“市場(chǎng)的冰山"，仍是政府部門需要下大力氣來(lái)破解的難題。
